bürokrasi

Bürokrasi nedir:

Bürokrasi, ofis anlamına gelen Latince ve Fransızca kökenli bir terimdir. Bürokrasi, Fransa'daki on sekizinci yüzyıldaki tüm kamu ofislerini ve aynı zamanda çalışanların ofislerdeki ve diğer çalışma ortamlarındaki güç ve eylemlerini ifade ediyordu.

Bürokrasi, kamu kurumunda veya özel sektörde idari düzeneğin orantısız hakimiyeti ile ilgili bir kavramdır. Yetkililer tarafından uygulanan, "memurun tiranlığı" olarak adlandırılan ve yaratıcı olmayan bir hükümetten oluşur. Halkı, sayılara ve dosyalara dönüştürülebilen amorf bir kitle olarak görüyor. Varoluş nedeni, titiz ve gerçeğe uygun olmayan bir "doğru" şemaya dayanmaktadır. Bilinen ve deneyimli, "güvenli" ve ortodoks norm ve talimatlardan ayrılmasının imkansızlığı ile özellikle karakterize edilir.

Bürokrasi aynı zamanda, örneğin bir şirketin açılması, adalete bir süreç getirilmesi, orijinal belgelerin yayınlanması gibi bir sürecin prosedürleri hakkında söylendiğinde, gizlice kullanılır. Birçok düşünür, bu bürokrasiyi görme biçiminin eksikliğin özelliği olduğunu savunuyor ve modern bürokrasinin hem özel alanda (örneğin kapitalist bir işletmede) hem de kamu yönetiminde en etkin yönetim şekli olduğunu gösteriyor.

Bürokrasi - Max Weber

Bürokrasi ayrıca Bürokrasi Teorisi'ni oluşturan Alman ekonomist Max Weber'in şirketlerin kendilerini örgütlenme şeklini açıklayan çalışmalarının bir parçasıdır. Weber, bürokrasiyi, her bireyin uzmanlık, sorumluluk ve görev dağılımına sahip olduğu düzenli kural ve prosedürlere dayanan bir organizasyon olarak tanımladı.

Weber, bürokraside, kişiliğin, yönetimin, insanlar arasındaki sosyal ve ekonomik düzeydeki farklılıklar ile bir hiyerarşi düzeyi arasında yoğunlaştığını söyledi. Max Weber teorisini yedi ilkeye dayandırdı: kuralların biçimlendirilmesi, işbölümü, hiyerarşi, kişiliksizlik, teknik yeterlilik, özelliklerin ayrılması ve her çalışanın öngörülebilirliği.

Weber'e göre, bürokratik bir sistemin temel özellikleri şunlardır:

• Bürokratik pozisyonda bulunan memurlar kamu görevlisi olarak kabul edilir;
• Çalışanlar teknik yeterliliklerine ve belirli niteliklerine göre işe alınır;
• Görevliler, yazılı kural ve düzenlemelere uygun görevleri yerine getirir;
• Ücret, nakit olarak öngörülen maaşlara dayanmaktadır;
• Yetkililer, yetki ilişkilerinin altında yatan hiyerarşik kurallara ve disiplin kurallarına uymak zorundadır.

Devlet Bürokrasisi ve Kamu Yönetimi

Çalışmalarından birinde Ludwig von Mises (Avusturyalı ekonomist ve sosyolog), devlet bürokrasisinde, gerçekliğin takdirinin olmadığını ima etti. Bürokratik bir bakış açısına göre, büyük ve güçlü bir devlet, tartışılmaz bir avantajdır. Bununla birlikte, devlet eylemindeki güvenlik ve güvenilirlik mutlaka prosedürlerde tekdüzelik olmaması, hizmette yavaşlık ve düzenleyici metinlerde beklenmeyen şartlar ile eşanlamlı olan bürokrasi anlamına gelmez.

Bürokratik kamu idaresinin ayırt edici bir özelliği, politikacı ve kamu yöneticisi arasında bir ayrım ile, kamu ile özel arasında açık bir ayrım olmasıdır.

Brezilya'da Bürokrasi

Brezilya’da yürürlükte olan siyasal sistem, “yasal rasyonel” sistemde öngörüldüğü üzere Devlet’in düzenlenmesi için ideal bir sistem olduğunu düşünerek Weber tarafından sunulan bürokrasi kavramıyla yakından bağlantılıdır. Brezilya'da bürokrasi genellikle birçok sürecin doğru şekilde tamamlanmadığı anlamına gelir.

Bürokratikleşme, Brezilya devleti bağlamında, yapıdaki ve toplumun örgütlenme biçimindeki önemli dönüşümlerle ilgilidir. Brezilya'da bürokratikleşme, yeni fonksiyonların ve bir yönetim organının yaratılmasına yol açtı ve bu şekilde kamu mekanizması oldukça hızlı bir dönüşüm geçirdi ve çok karmaşık bir organizma haline geldi. Bununla birlikte, idari verimlilikte elde edilebilecek şeyler siyasi etkinlik açısından kaybolmuştur.